一、顶层设计（改革总纲领）

• 国办发〔2015〕63号：《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》（整合改革的源头文件）
• 国办函〔2019〕41号：《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》（深化改革、统一规则）
• 国办发〔2017〕97号：《关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》（信息公开强制要求）

二、基础法律（交易行为根本依据）

• 《中华人民共和国招标投标法》（2017修正）：工程建设项目招标核心大法
• 《中华人民共和国政府采购法》：政府采购活动的基本法律
• 《中华人民共和国民法典》合同编：交易合同效力与履行的法律基础
• 《中华人民共和国土地管理法》《矿产资源法》：土地、矿业权出让的法律依据

三、平台管理（全国统一平台规则）

• 2016年国家发改委等14部委令第39号：《公共资源交易平台管理暂行办法》（平台运行、服务、监管总规则）
• 发改办法规〔2019〕509号《公共资源交易平台服务标准（试行）》：平台服务流程与规范
• 发改法规〔2019〕2024号《全国公共资源交易目录指引》：明确必须进场交易的项目范围
• 发改办法规〔2018〕1156号《公共资源交易平台系统数据规范》：电子化平台数据标准

四、分类交易（各领域专项规则）

• 工程招投标：《招标投标法实施条例》、《电子招标投标办法》
• 政府采购：《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）
• 土地/矿业权：《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）
• 国有产权：《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委、财政部令第32号）

五、电子交易（全流程电子化核心）

• 《电子招标投标办法》（发改委令第20号）：电子招投标的程序与效力

• 《公共资源交易平台系统数据规范》：跨平台数据共享标准

    顶层63/41号定方向，招投标/政府采购法定行为，39号令管平台，分类条例管细节，电子办法管线上。

广西公共资源交易领域最核心的自治区级政策法规，按顶层设计、平台管理、分类交易、电子化/监管四大类整理。

一、顶层设计（全区总纲领）

• 桂政办函〔2024〕38号：《广西壮族自治区公共资源交易目录（2024年版）》（最核心） 明确全区必须进场交易的项目范围，是“应进必进”的法定依据 。
• 桂政办发〔2018〕66号：《关于加强公共资源配置领域政府信息公开工作的通知》 全区交易信息公开的强制要求 。
• 桂政办发〔2017〕83号：《广西壮族自治区人民政府办公厅关于公布自治区本级公共资源集中交易项目目录及有关事项的通知》

二、平台管理（全区统一平台规则）

• 桂政管办发〔2017〕3号：《关于进一步规范公共资源交易项目进场交易工作的通知》 项目进场流程、受理标准 。
• 桂政管办发〔2017〕11号：《公共资源交易中心交易服务规则（试行）》 平台服务、流程、时限、现场管理 。
• 桂事管发〔2021〕18号：《广西公共资源交易平台网站管理暂行办法》 平台网站、信息发布规范 。

三、分类交易（各领域专项规则）

工程招投标（住建/交通/水利）

• 桂建管〔2019〕30号：全面推进房建市政工程电子化招投标 。
• 2025年10月：《广西房屋建筑和市政基础设施工程评标专家管理办法》（最新） 。
• 2025年12月：房建市政、交通水利远程异地评标管理办法（试行） 。

政府采购

• 桂财规〔2025〕1号：《广西政府采购项目远程异地评审管理暂行办法》 1000万以上项目强制远程异地评审。
• 配套：政府采购代理、评审专家、质疑投诉等管理办法。

土地/矿业权

• 自然资源厅文件：矿业权出让全部纳入自治区平台，市县级不再单独出让。
• 国有建设用地使用权招拍挂出让实施细则。

国有产权

• 国资委/财政厅：《企业国有资产交易操作规则》（广西版） 。

四、电子化与监管（全流程电子化核心）

• 桂建管〔2019〕30号：房建市政全流程电子化 。
• 交通/水利：全类型全流程电子化、网上开标、电子保函 。
• 桂政管办发〔2017〕10号：《公共资源交易现场行为规范（试行）》 。
• 专家抽取、电子档案、复评、保证金管理等中心内部规程 。

38号目录定范围，11号规则管平台，远程异地是标配，电子化全覆盖。

一、调研概述

1.1 调研背景与意义

公共资源交易中心是我国公共资源配置市场化改革的核心载体，承担着工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权出让、国有产权交易等各类公共资源交易的平台运行与综合服务职能，是优化营商环境、规范权力运行、提升资源配置效率的关键环节。自2015年国务院办公厅印发《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》（国办发〔2015〕63号）以来，全国各省均完成公共资源交易平台整合工作，但受区域经济发展水平、行政体制架构、改革推进力度差异影响，各省公共资源交易中心在机构隶属关系、单位性质、核心职能边界、延伸服务内容等方面存在显著区别，尚未形成全国完全统一的运行模式。

本次调研聚焦全国各省（自治区、直辖市）公共资源交易中心，通过梳理机构设置文件、职能配置方案、运行管理办法，系统对比各省机构职能的共性与差异，剖析差异形成的核心原因，提出规范化、统一化优化路径，为推动全国公共资源交易平台整合共享、构建全国统一大市场提供参考。

1.2 调研范围与方法

本次调研范围为全国34个省（自治区、直辖市）省级公共资源交易中心，兼顾部分典型地市交易中心作为补充参考。参考各省机构编制方案、官方平台公示信息及公共资源交易改革最新部署，整理全国省级公共资源交易中心核心基础信息，附件《全国各省（自治区、直辖市）省级公共资源交易中心信息明细》。

调研方法主要包括文献研究法（梳理国家及各省公共资源交易政策文件、机构编制方案）、对比分析法（横向对比各省机构设置与职能配置）、案例剖析法（选取不同体制类型的典型省份深入分析），确保调研结论贴合实际、基于事实。

1.3 全国公共资源交易中心核心职能共性基础

依据国家发改委等14部门联合印发的《公共资源交易平台管理暂行办法》及国办函〔2019〕41号文件要求，全国各省公共资源交易中心均立足公共服务定位，核心共性职能包括：为公共资源交易活动提供场所、设施与线上平台服务；承担交易信息发布、专家抽取、交易见证、档案管理、数据统计等基础服务；配合行政监督部门开展交易活动监管，协助处理投诉举报；落实平台标准化建设与数据共享要求。各省均不得违法代行行政监管职能，不得强制指定中介服务，不得以营利为目的违规收费。

二、各省公共资源交易中心机构设置核心差异

2.1 机构隶属管理部门差异

机构隶属关系是决定职能定位与管理权限的核心因素，国家未对省级交易中心隶属部门做统一规定，各省结合行政体制自主设置，主要分为三大类型，差异十分显著：

2.1.1 发展改革部门主管型（主流模式）

该模式为全国绝大多数省份采用，包括北京、山东、浙江、四川、湖南、内蒙古等24个省区市，公共资源交易中心直接隶属于省级发展和改革委员会，由发改委承担综合管理与业务指导职责。此类模式下，交易中心侧重统筹协调各类公共资源交易事项，对接国家发改委顶层政策，职能偏向综合管理与平台统筹，便于推进跨行业、跨领域交易平台整合，符合国家“综合管理与行业监督相结合”的改革原则。

2.1.2 政务服务（数据）部门主管型

河北、山西、江苏、陕西、青海、新疆六省区采用该模式，交易中心隶属于省级政务服务管理办公室或政务数据管理部门，与政务服务体系深度融合。此类模式下，交易中心更侧重“一站式”政务服务属性，强化交易流程与政务服务流程的衔接，聚焦线上平台数字化建设、流程简化、便民服务，职能偏向服务落地与流程优化，监管协同性更贴合政务服务整体布局。

2.1.3 特殊隶属型

广西壮族自治区为典型特例，省级公共资源交易中心原由自治区机关事务管理局代管，2024年由自治区人民政府办公厅代管，区别于其他所有省份；部分省份如广东、重庆，交易中心实行“管办分离”深化改革，隶属关系更灵活，部分市级交易中心直接隶属于市政府直管，省级中心侧重业务指导，弱化直接行政管理权限。该类模式多结合地方机构改革特色，职能配置更贴合地方专属管理需求。

2.2 单位性质与运行模式差异

国家未统一规定交易中心单位性质，各省结合事业单位改革进度自主确定，分为两大类，直接影响经费来源、职能权限与运营模式：

2.2.1 事业单位性质（主流模式）

全国绝大部分省份省级公共资源交易中心为公益一类事业单位，少数为公益二类事业单位，经费由财政全额保障，严格遵循非营利公共服务定位，核心职能聚焦基础交易服务，不参与市场化经营，收费项目仅为必要的平台运维成本，纳入行政事业性收费管理。此类模式下，交易中心独立性较强，专注平台服务与规范运行，无盈利压力，职能边界清晰，杜绝利益关联。

2.2.2 企业化运作模式（改革试点型）

重庆、广东、江西及深圳、广州等部分经济发达地区，结合事业单位改革试点，将公共资源交易中心转企改制，组建国有独资或控股的交易集团，实行企业化管理、市场化运作。此类模式下，交易机构仍需坚守公共服务核心定位，不得违规营利，经费来源为经营服务性收费，职能除基础交易服务外，新增平台市场化运营、电子交易系统研发、跨区域交易拓展、增值服务供给等内容，灵活性更强，但需严格接受政府监管，防止偏离公共服务本质。

2.3 内部机构设置与层级管理差异

各省交易中心内部科室设置围绕核心职能展开，共性科室包括交易服务科、信息科、专家管理科、档案科、监督协调科，但延伸科室设置差异明显：侧重数字化改革的省份（如浙江、江苏）增设大数据分析科、智慧运维科；侧重政府采购专项服务的省份（如广西、安徽）加挂“政府采购中心”牌子，实行“一套人马、两块牌子”，单独设置政府采购业务科；部分省份（如湖南、内蒙古）设置综合指导科，承担对地市、县级交易中心的业务垂直指导职责；而部分放权力度较大的省份，省级中心仅负责省级项目交易，不承担对下级中心的业务管理职责，层级管理相对松散。

三、各省公共资源交易中心核心职能边界区别

3.1 基础交易服务职能的范围差异

各省交易中心均覆盖工程建设、政府采购、土地矿业权、国有产权四大核心交易领域，但交易目录范围与职能权限差异显著：

一是交易目录扩容差异。经济发达省份（如广东、上海、江苏）交易目录覆盖范围更广，新增碳排放权、排污权、林权、农村产权、公立医院药品耗材采购、司法拍卖等特色交易品类，职能延伸至各类公共资源全品类配置；中西部部分省份（如甘肃、宁夏、青海）受资源禀赋限制，交易目录仅聚焦四大核心领域，特色品类交易尚未全面铺开，职能相对聚焦。

二是集中采购权限差异。多数省份省级交易中心承担省级政府集中采购执行职能，负责集中采购目录内项目的全流程组织实施；部分省份（如贵州、云南）将集中采购职能单独剥离，由专门的政府采购中心承担，公共资源交易中心仅提供平台见证服务，二者职能完全分离；少数省份实行“采办分离”，交易中心仅负责场地与平台服务，采购组织权限回归行业主管部门。

3.2 监督协同与见证职能差异

公共资源交易遵循“管办分离、监办分离”原则，交易中心不具备行政监管权，但协助监管职能差异较大：一类省份（如陕西、新疆、湖南）交易中心强化交易见证与过程监督职能，负责对交易全流程音视频监控、行为记录、违规行为上报，协助行业监管部门开展线索核查、投诉处理，部分中心设立专门的见证核查科室，承担交易凭证出具、流程合规性核验职能，监督协同权限较强；另一类省份（如浙江、山东）交易中心侧重纯服务定位，仅提供客观交易记录与数据留存，不参与合规性核验与违规判断，监督协同职能弱化，完全由发改、财政、住建、自然资源等行业监管部门独立行使监管权，交易中心仅做好配合保障工作，职能边界更清晰。

3.3 数字化建设与数据服务职能差异

数字化转型是当前公共资源交易改革重点，各省职能延伸差异突出：

数字改革先行省份（如浙江、广东、江苏）交易中心承担智慧交易平台建设、数据共享交换、大数据分析、信用评价等核心职能，负责全省交易数据归集、监测预警、跨区域数据对接，打造“不见面交易”“智能评标”“远程异地评标”体系，数据服务与数字化运维职能占比极高；

传统运维型省份交易中心仅负责基础线上平台运行维护，数据统计仅满足上报需求，不承担数据分析、信用体系建设、智慧化升级职能，数字化相关职能相对薄弱，多由第三方技术公司承接平台运维工作。

3.4 政策研究与行业指导职能差异

部分省份（如福建、内蒙古、河北）交易中心赋予政策研究、标准制定、行业指导职能，参与起草地方公共资源交易法规、制度细则、服务标准，对下级交易中心进行业务培训、流程规范、标准化指导，统筹全省交易平台一体化建设；

多数省份该职能由省级发改委或政务服务部门承担，交易中心仅负责执行现有政策，不参与制度制定与行业指导，仅聚焦本级交易服务，职能偏向执行层面，无决策辅助与行业统筹权限。

四、典型省份机构职能特色案例剖析

4.1 广东省：企业化运作+全品类交易模式

广东省省级公共资源交易中心实行企业化改制，组建公共资源交易集团，隶属关系灵活，兼顾公共服务与市场化运营。职能特色为：覆盖全品类公共资源交易，拓展跨境交易、要素市场化配置服务；承担平台市场化研发与运营，推进粤港澳大湾区跨区域交易协同；坚持非营利底线，收费标准严格管控，职能兼顾服务效率与规范运行，是全国市场化改革试点标杆。

4.2 浙江省：政务服务融合+数字化赋能模式

浙江省交易中心隶属于政务服务部门，深度融入“最多跑一次”改革，职能聚焦数字化便民服务，打造全省统一的智慧交易平台，实现全流程不见面交易、远程异地评标常态化；承担交易数据归集与营商环境监测职能，弱化行政统筹，强化服务落地，是政务服务与交易服务融合的典型代表。

4.3 广西壮族自治区：特殊隶属+规范服务模式

广西交易中心隶属于机关事务管理局，机构设置独具特色，职能聚焦基础交易服务规范化建设，严格遵循公益一类事业单位定位，专注交易场所管理、流程见证、档案归集等核心职能，不拓展市场化与数字化延伸业务，职能边界清晰，运行规范稳健，贴合地方行政体制特色。

4.4 江苏省：政务数据主管+层级统筹模式

江苏省交易中心隶属于政务数据管理部门，侧重数据共享与平台互联互通，承担全省公共资源交易数据统一归集、标准统一制定、市县中心统一指导职能，推进省市县三级交易平台一体化运行，职能兼顾省级服务与全省统筹，数字化与层级管理职能突出。

五、各省机构职能差异形成的核心原因

5.1 国家顶层设计仅定方向，未细化统一标准

国家层面仅明确公共资源交易中心公共服务定位与核心职能框架，未对隶属关系、单位性质、内部机构、延伸职能做统一硬性规定，赋予地方自主改革空间，导致各省结合自身情况差异化设置，这是职能差异形成的政策根源。

5.2 地方行政体制与机构改革进度不同

各省行政部门架构、事业单位改革推进力度差异较大，政务服务体系建设、数字化改革进度不同，直接影响交易中心隶属部门与单位性质，进而决定职能配置重点。

5.3 区域经济与资源禀赋差异

经济发达地区公共资源交易品类多、规模大，对平台数字化、市场化、跨区域协同需求更高，职能延伸更广泛；中西部欠发达地区交易规模有限，更侧重基础规范服务，职能相对单一。

5.4 地方改革理念与管理偏好差异

部分省份侧重“放管服”改革提速，强化市场化、数字化职能；部分省份侧重规范运行与风险防控，弱化延伸职能，聚焦基础服务，管理理念差异直接导致职能边界不同。

六、存在的问题与优化建议

6.1 现存主要问题

一是职能标准不统一，跨区域交易协同难度大，不利于全国统一大市场建设；二是部分地区职能定位模糊，存在“越位”或“缺位”现象，企业化运作地区存在营利性风险，纯事业单位地区服务灵活性不足；三是层级管理不统一，省级对市县中心指导力度差异大，全省平台一体化水平参差不齐；四是数字化职能发展不均衡，区域间数据共享与服务标准存在壁垒。

6.2 优化建议

一是国家层面出台统一的职能配置指引，明确核心职能边界，规范隶属关系与单位性质，缩小区域差异；二是坚守公共服务核心定位，严禁企业化运作机构偏离非营利原则，平衡规范与效率；三是统一平台数字化标准，推进全国交易数据互联互通，强化跨区域协同职能；四是理顺层级管理关系，明确省级中心对下级中心的业务指导职责，推进全省交易服务标准化；五是强化监办分离，厘清交易中心与监管部门职责，杜绝职能交叉与缺位。

七、调研结论

全国各省公共资源交易中心在核心基础职能上保持高度一致，均坚守公共服务定位，落实国家平台整合共享要求，但在机构隶属、单位性质、职能范围、延伸服务、层级管理等方面存在显著差异，此类差异是国家赋予地方自主改革空间、区域发展不均衡、行政体制不同共同作用的结果。整体来看，各地改革均贴合地方实际，有效推动了公共资源交易规范化运行，但职能不统一问题已成为制约全国统一大市场建设的瓶颈。后续需在国家统一顶层设计指引下，逐步规范职能配置，缩小区域差异，兼顾地方特色与全国统一，推动公共资源交易平台高质量发展。

附件：全国各省（自治区、直辖市）省级公共资源交易中心信息明细

基于各省机构编制方案、官方平台公示信息及公共资源交易改革最新部署，整理全国省级公共资源交易中心核心基础信息，涵盖机构全称、单位性质、隶属关系、官方网站四大核心内容，直观呈现各省机构设置差异，为前文差异分析提供事实支撑。香港、澳门特别行政区有政府采购/公共采购平台，但不叫 “公共资源交易中心”，体制和名称完全不同，属于本地政务体系；台湾省只有分散的采购/招标平台，没有设立和内地同口径、统一整合的 “省级公共资源交易中心”。部分省份机构实行“一套人马、两块牌子”，同步加挂政府采购中心牌子，统一承担交易与集中采购职能；福建省已完成机构更名，加挂省公共资源交易中心牌子，单位性质调整为参公事业单位。江西、重庆为典型企业化运作试点，广东实行事业单位与交易集团并行模式，其余省份均为公益一类事业单位；隶属关系严格按照各省（市）机构编制委员会公示文件核定。

| 序号 | 省份 | 机构全称 | 单位性质 | 隶属关系 | 单位/平台官方网站 |

| --- | --- | --- | --- | --- | --- |

| 1 | 北京市 | 北京市公共资源交易中心 | 公益一类事业单位 | 北京市发展和改革委员会 | https://ggzyfw.beijing.gov.cn/ | | 2 | 天津市 | 天津市公共资源交易中心（天津市政府采购中心） | 公益一类事业单位 | 天津市政务服务办公室 | http://ggzy.zwfwb.tj.gov.cn/ | | 3 | 河北省 | 河北省公共资源交易中心(河北省省级政府采购中心） | 公益一类事业单位 | 河北省数据和政务服务局 | http://ggzy.hebei.gov.cn/ | | 4 | 山西省 | 山西省公共资源交易中心（山西省省级政府采购中心） | 参公单位 | 山西省行政审批服务管理局 | https://ggzy.sxzwfw.gov.cn/ | | 5 | 内蒙古自治区 | 内蒙古自治区公共资源交易中心 | 公益一类事业单位 | 内蒙古自治区人民政府办公厅 | https://ggzyjy.nmg.gov.cn/ | | 6 | 辽宁省 | 辽宁省公共资源交易中心（辽宁省政府采购中心） | 公益一类事业单位 | 辽宁省人民政府直属 | https://ggzy.ln.gov.cn/ | | 7 | 吉林省 | 吉林省公共资源交易中心（吉林省政府采购中心） | 公益一类事业单位 | 吉林省政务服务和数字化建设管理局 | https://ggzyjy.jl.gov.cn/ | | 8 | 黑龙江省 | 黑龙江省公共资源交易中心（黑龙江省政府采购中心） | 公益一类事业单位 | 黑龙江省发展和改革委员会 | https://ggzyjyw.hlj.gov.cn/ | | 9 | 上海市 | 上海市公共资源交易中心 | 公益一类事业单位 | 上海市发展和改革委员会 | https://www.shggzy.com/ | | 10 | 江苏省 | 江苏省公共资源交易中心 | 公益一类事业单位 | 江苏省政务服务管理办公室 | https://ggzy.jiangsu.gov.cn/ | | 11 | 浙江省 | 浙江省公共资源交易中心 | 公益一类事业单位 | 浙江省政务服务管理办公室 | https://ggzy.zj.gov.cn/ | | 12 | 安徽省 | 安徽省公共资源交易中心 | 公益一类事业单位 | 安徽省发展和改革委员会 | http://ggzy.ah.gov.cn/ | | 13 | 福建省 | 福建省民营经济发展促进中心（福建省公共资源交易中心） | 参照公务员法管理事业单位（参公事业编，副厅级） | 福建省发展和改革委员会 | https://fgw.fujian.gov.cn/ztzl/cjzxjyzx/ | | 14 | 江西省 | 江西省公共资源交易集团有限公司 | 国有独资企业（企业化运作） | 江西省国有资产监督管理委员会 | https://jxsggzy.cn/ | | 15 | 山东省 | 山东省公共资源交易中心 | 公益一类事业单位 | 山东省发展和改革委员会 | https://ggzyjy.shandong.gov.cn/ | | 16 | 河南省 | 河南省公共资源交易中心 | 公益一类事业单位 | 河南省发展和改革委员会 | https://ggzy.henan.gov.cn/ | | 17 | 湖北省 | 湖北省公共资源交易中心（湖北省政府采购中心） | 公益一类事业单位 | 湖北省发展和改革委员会 | https://ggzy.hubei.gov.cn/ | | 18 | 湖南省 | 湖南省公共资源交易中心 | 公益一类事业单位 | 湖南省发展和改革委员会 | https://ggzy.hunan.gov.cn/ | | 19 | 广东省 | 广东省公共资源交易中心 | 公益一类事业单位+企业化集团并行 | 广东省政务服务数据管理局 | https://ggzy.gdzwfw.gov.cn/ | | 20 | 广西壮族自治区 | 广西壮族自治区公共资源交易中心 | 公益一类事业单位 | 广西壮族自治区人民政府办公厅代管 | https://ggzy.jgzw.gxzf.gov.cn/ | | 21 | 海南省 | 海南省公共资源交易服务中心 | 公益一类事业单位 | 海南省发展和改革委员会 | https://ggzy.hainan.gov.cn/ | | 22 | 重庆市 | 重庆市公共资源交易中心（重庆联交所集团） | 国有独资企业（企业化运作） | 重庆市国有资产监督管理委员会 | https://www.cqggzy.com/ | | 23 | 四川省 | 四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心 | 公益一类事业单位 | 四川省人民政府办公厅 | https://ggzyjy.sc.gov.cn/ | | 24 | 贵州省 | 贵州省公共资源交易中心 | 公益一类事业单位 | 贵州省发展和改革委员会 | https://ggzy.guizhou.gov.cn/ | | 25 | 云南省 | 云南省公共资源交易中心 | 公益一类事业单位 | 云南省发展和改革委员会 | https://ggzy.yn.gov.cn/ | | 26 | 西藏自治区 | 西藏自治区公共资源交易中心 | 公益一类事业单位 | 西藏自治区发展和改革委员会 | https://ggzy.xizang.gov.cn/ | | 27 | 陕西省 | 陕西省公共资源交易中心 | 公益一类事业单位（省政府直属，副厅级） | 陕西省发展和改革委员会代管 | http://ggzy.shaanxi.gov.cn/ | | 28 | 甘肃省 | 甘肃省公共资源交易中心 | 参公单位 | 甘肃省发展和改革委员会 | https://ggzyjy.gansu.gov.cn/ | | 29 | 青海省 | 青海省公共资源交易中心 | 参公单位 | 青海省政务服务监督管理局 | https://ggzyjy.qinghai.gov.cn/ | | 30 | 宁夏回族自治区 | 宁夏回族自治区公共资源交易中心 | 公益一类事业单位 | 宁夏回族自治区发展和改革委员会 | https://ggzyjy.nx.gov.cn/ | | 31 | 新疆维吾尔自治区 | 新疆维吾尔自治区公共资源交易中心 | 公益一类事业单位 | 新疆维吾尔自治区人民政府 | https://ggzy.xinjiang.gov.cn/

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对十三届全国人大五次会议第1166号建议的答复

这个答复对公共资源交易相关人员来说值得研究学习。

权威出处：由国家发改委牵头、联合商务部和国资委正式发文，是公共资源交易平台整合改革的官方定性文件，效力和专业性拉满；

核心指导价值：专门厘清公共资源交易中心职能定位、公益属性边界、公共服务与专业中介关系、制度规则清理等行业长期争议问题，是地方交易平台改革、监管执法、日常工作的重要依据；

行业高频引用：在行业政策解读、培训学习、实务工作、论文研究中被大量引用，是该领域从业者和监管部门必看的经典答复之一。

来源：https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/jianyitianfuwen/qgrddbjyfwgk/202301/t20230111_1346319.html

您提出的关于加快法治建设优化营商环境、推动公共资源交易高质量发展的建议收悉。经商商务部、国资委，现答复如下。

　　您在建议中指出，自《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号，以下简称63号文件）印发以来，我国公共资源交易平台市场进入了一个新的历史发展阶段，公共资源交易平台的经济功能和公共价值日渐显现，已成为建设高标准市场体系、现代化经济体系、推动中国行政改革的重要手段，是国家治理体系和治理能力现代化的集中体现，但是当前各地公共资源交易平台建设中也存在定位、职能、规范等方面问题，仍需持续改革和优化，我们非常赞同。

　　一、关于公共资源交易中心职能定位

　　公共资源交易中心作为公共资源交易平台主要运行服务机构，应当坚持和强化公共服务职能定位。63号文件指出，统一的公共资源交易平台由政府推动建立，坚持公共服务职能定位，实施统一的制度规则、共享的信息系统、规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监管部门等提供综合服务。《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号，以下简称41号文件）进一步强调，深化“放管服”改革，突出公共资源交易平台的公共服务职能定位。《公共资源交易平台管理暂行办法》（国家发展改革委等14部门令2016年第39号，以下简称39号令）也规定，公共资源交易平台应当立足公共服务职能定位。

　　目前国家层面未对公共资源交易中心的单位性质作统一规定，由各地结合实际合理确定。在推进平台整合过程中，绝大部分省市设立了性质为公益一类或公益二类事业单位的公共资源交易中心。近年来，重庆、广东、江西、深圳、广州等地结合深化事业单位改革工作，推行公共资源交易中心转企改制，实行企业化运作。但无论是哪种单位性质的公共资源交易中心，都应当坚持公共服务的职能定位，不能因为实行企业化运作而进行违规收费。

　　关于收费问题，39号令明确规定，公共资源交易平台运行服务机构提供公共服务确需收费的，不得以营利为目的。根据平台运行服务机构的性质，其收费分别纳入行政事业性收费和经营服务性收费管理，具体收费项目和收费标准按照有关规定执行。属于行政事业性收费的，按照本级政府非税收入管理的有关规定执行。

　　二、关于公共资源交易中心提供的公共服务与专业服务的关系

　　公共资源交易中心提供的交易服务具有公共服务和综合服务的性质，不取代有关中介机构提供的专业服务，更不得限制、排斥、违法从事或者强制指定中介服务。63号文件规定，各级公共资源交易平台不得取代依法设立的其他交易机构和代理机构从事的相关服务，不得违法从事或强制指定招标、拍卖等中介服务；公共资源交易平台应与依法设立的相关专业服务机构加强业务衔接，保证法定职能正常履行；鼓励电子交易系统市场化竞争，各地不得限制和排斥市场主体依法建设运营的电子交易系统与电子交易公共服务系统对接。41号文件规定，除法律法规明确规定外，公共资源交易中心不得限制交易主体自主权，不得排斥和限制市场主体建设运营的电子交易系统。39号令规定，公共资源交易平台运行服务机构及其工作人员不得违法从事或强制指定招标、拍卖、政府采购代理、工程造价等中介服务；不得干涉市场主体选择依法建设和运行的公共资源电子交易系统；公共资源交易平台应当按照国家统一的技术标准和数据规范，建立公共资源交易电子服务系统，开放对接各类主体依法建设的公共资源电子交易系统。

　　关于公共资源交易平台以拍卖方式进行有关公共资源交易活动的问题。《拍卖法》规定，拍卖是指以公开竞价的形式，将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式；该法适用于中华人民共和国境内拍卖企业进行的拍卖活动。目前，公共资源交易中心进行的土地使用权、矿业权拍卖活动，以及非拍卖性质的网络竞价活动不属于《拍卖法》的调整范围；事业单位性质的公共资源交易中心进行的拍卖活动，也不属于《拍卖法》的调整范围；企业性质的公共资源交易中心，在开展拍卖活动时，应根据《拍卖法》《拍卖监督管理办法》取得从事拍卖业务的许可。交易发起人在开展拍卖活动时，是否委托专业拍卖企业属于交易发起人的权利，公共资源交易平台不得限制交易发起人自主选择拍卖企业，也不得限制交易发起人自主选择的拍卖企业进入公共资源交易平台开展中介服务。

　　三、关于公共资源交易制度规则清理整合

　　完善分类统一的交易制度规则，是公共资源交易平台整合工作的重点之一。63号文件对统一规则体系、开展规则清理作出明确规定，要求我委会同国务院有关部门制定全国统一的公共资源交易平台管理办法；国务院有关部门要根据工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等法律法规和交易特点，制定实施全国分类统一的平台交易规则和技术标准；各省级政府要根据全国统一的规则和办法，结合本地区实际，制定平台服务管理细则，完善服务流程和标准，对本地区各级政府和有关部门发布的公共资源交易规则进行清理，清理过程和结果应在省级公共资源交易平台进行公告，接受社会监督。41号文件进一步要求，不断完善分类统一的交易制度规则、技术标准和数据规范；抓紧做好招标投标、自然资源资产转让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易领域法律法规规章的立改废释工作；完善制度规则清理长效机制，我委要会同有关部门抓紧对不符合整合共享要求的全国性公共资源交易制度规则进行清理，制定实施全国统一的公共资源交易服务标准，按程序发布实施全国公共资源交易目录指引；各省级人民政府要定期对本行政区域公共资源交易制度规则进行清理并及时公告清理过程和结果，接受社会监督。

　　近年来，我委会同国务院有关部门认真贯彻落实党中央、国务院关于整合建立统一的公共资源交易平台工作部署，努力推动形成统一的公共资源交易制度体系。先后制定发布《公共资源交易平台管理暂行办法》《公共资源交易评标专家专业分类标准》《公共资源交易平台系统数据规范》《公共资源交易平台服务标准（试行）》《全国公共资源交易目录指引》《公共资源交易领域基层政务公开标准指引》等制度标准。以《公共资源交易平台管理暂行办法》为“1”，以交易综合服务、交易目录指引、信息公开、联合惩戒、系统运行等制度规则为“N”；以系统数据规范、专家分类标准等技术标准为“X”的“1+N+X”制度体系基本确立。

　　同时，国务院各有关部门认真履行职责，部署开展了本领域交易制度规则的清理工作。比如，我委等8个部门结合开展全国工程项目领域招投标营商环境专项整治，组织各地区、各有关部门完成对现行有效招投标相关法规、规章、行政规范性文件的修订、废止共2032件；印发《关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的通知》，对严格规范地方招标投标制度规则制定活动、加大地方招标投标制度规则清理整合力度进一步提出明确要求。又如，国资委不断完善企业国有产权交易制度体系，在会同财政部出台《企业国有资产交易监督管理办法》基础上，指导各地国资委、交易机构完善地方的相关政策和交易所的交易规则；印发《关于企业国有资产交易流转有关事项的通知》，对企业国有资产交易过程中遇到的新情况和新问题作出进一步明确和规范；按照国务院清理整顿各类交易场所的要求，对同一区域内有多家同类别交易场所的，推动机构之间进行业务合作和整合；选择一批市场影响力强、操作规范的交易机构从事中央企业国有资产交易业务；制定全国统一的国有产权交易数据规范，印发工作通知督促产权交易机构严格执行企业国有资产交易管理相关规定，不断提升国有资产交易流转规范化服务水平。各地区也普遍建立了公共资源交易制度规则清理长效机制，组织开展了有关清理工作，集中公布了本地区现行有效的交易制度规则目录。

　　四、下一步工作考虑

　　正如您在建议中指出的，当前一些地方公共资源交易平台确实存在开展的服务与职能定位有偏差的问题，公共资源交易制度规则清理整合也还有很大空间。下一步，我委将会同国务院有关部门认真落实63号文件、41号文件精神，加强对各地公共资源交易平台整合工作的指导督促，重点做好以下三方面工作：

　　一是进一步规范公共资源交易平台服务行为。我委将加快制定印发政策文件，进一步明确公共资源交易平台的公共服务职能定位，强调平台运行服务机构不得违法代行行政监管职能，不得违法从事或强制指定招标、拍卖、政府采购代理、工程造价、公证等中介服务，不得干预交易活动正常进行和限制交易主体自主权，严格公共资源交易平台收费管理。国资委将鼓励市场主体结合实际情况自主选择采取拍卖、招投标、网络竞价等交易方式，引导产权交易机构规范服务、有序竞争，与各类中介机构合作，营造良好的市场环境。商务部将支持和鼓励拍卖企业发挥专业优势，服务各地公共资源交易平台建设，同时发挥拍卖行业协会作用，加强行业自律，协助政府做好拍卖行业监管。

　　二是进一步加强对公共资源交易的协同监管。深化公共资源交易管理体制改革，推进公共资源交易服务、管理与监督职能相互分离，积极鼓励地方探索推进公共资源交易综合监管。指导各地区公共资源交易平台整合工作牵头部门会同有关行政监督部门，根据法律法规和地方各级人民政府确定的职责分工，不断完善监管权力和责任清单并向社会公开，形成各司其职、互相协调、密切配合的公共资源交易监管体制，进一步提升公共资源交易平台效能。

　　三是进一步完善分类统一的公共资源交易制度规则体系。国务院各有关部门按照职责分工，加强相关领域公共资源交易法律法规规章的立改废释工作。督促各地区落实公共资源交易制度规则清理长效机制，进一步加大制度规则清理整合力度，做好本地区现行有效公共资源交易制度规则公开目录的动态更新。在此基础上，积极探索在全国公共资源交易平台汇总公开公共资源交易法律法规总目录，营造统一、规范、透明的交易制度环境。

　　感谢您对发展改革工作的关心和支持。

　　欢迎登录我委门户网站（www.ndrc.gov.cn），了解国家经济和社会发展政策、经济建设和社会发展情况、经济体制改革方面的重要信息。

国家发展改革委

2022年9月22日

以下为 2010 年以来，国家层面公共资源交易核心法律、行政法规、部门规章及重要政策文件汇编（按效力层级与发布时间排序，截至 2025 年），覆盖招标投标、政府采购、平台管理、交易规则等核心领域。

一、核心法律（2010 年以来修订 / 施行）

1. 《中华人民共和国招标投标法》（2017 修正）
   发布 / 修订：1999 年通过，2017 年 12 月 27 日修正（主席令第 86 号） 核心：招标投标领域基本法，规范招标、投标、开标、评标、中标全流程，明确各方权利义务与法律责任。
2. 《中华人民共和国政府采购法》（2014 修正）
   发布 / 修订：2002 年通过，2014 年 8 月 31 日修正 核心：规范政府采购行为，提高资金使用效益，维护国家利益、社会公共利益与当事人合法权益。
3. 《中华人民共和国电子签名法》（2019 修正）
   发布 / 修订：2004 年通过，2019 年 4 月 23 日修正 核心：确立电子签名法律效力，为公共资源交易全流程电子化提供法律支撑。

二、核心行政法规

1. 《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2019 修订）
   发布 / 施行：2012 年 2 月 1 日施行，2017、2018、2019 年三次修订（国务院令第 709 号） 核心：细化《招标投标法》，明确必须招标范围、程序、监管与法律责任，是招投标实操核心依据。
2. 《中华人民共和国政府采购法实施条例》
   发布 / 施行：2015 年 3 月 1 日施行（国务院令第 658 号） 核心：细化《政府采购法》，规范采购程序、质疑投诉、监督检查，强化采购人主体责任。
3. 《企业国有资产交易监督管理办法》
   发布 / 施行：2016 年 6 月 24 日施行（国资委、财政部令第 32 号） 核心：规范企业国有产权转让、增资、资产转让等交易行为，防止国有资产流失。

三、核心部门规章（2010 年以来发布 / 修订）

（一）招标投标类（国家发改委等）

1. 《电子招标投标办法》（2013 年发改委令第 20 号，2013 年 5 月 1 日施行）
   核心：确立电子招投标法律地位，规范电子交易系统、流程与监管，推动全流程电子化。
2. 《必须招标的工程项目规定》（2018 年发改委令第 16 号，2018 年 6 月 1 日施行）
   核心：明确必须招标的工程、货物、服务范围与规模标准（如施工 400 万元、货物 200 万元、服务 100 万元）。
3. 《招标公告和公示信息发布管理办法》（2017 年发改委令第 10 号，2018 年 1 月 1 日施行）
   核心：统一招标公告、公示信息发布渠道、内容与格式，强化信息公开。
4. 《评标委员会和评标方法暂行规定》（2013 修订）（发改委令第 23 号）
   核心：规范评标委员会组建、评标程序与方法，保障评标公平公正。
5. 《工程建设项目施工招标投标办法（2013 修订）》（发改委令第 23 号）
   核心：细化工程施工招投标流程，涵盖资格预审、招标文件、投标、开标、评标、中标等环节。

（二）政府采购类（财政部）

1. 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号，2017 年 10 月 1 日施行）
   核心：规范政府采购招投标，优化采购程序，强化采购人主体责任与信用管理。
2. 《政府采购评审专家管理办法》（财政部令第 87 号配套，2017 年施行）
   核心：规范评审专家选聘、抽取、使用、考核与监督，保障评审独立性与专业性。
3. 《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财政部、工信部，2021 年 1 月 1 日施行）
   核心：明确中小企业政府采购预留份额、价格扣除、信用担保等扶持政策。
4. 《政府采购代理机构监督检查暂行办法》（财政部，2024 年 12 月发布）
   核心：强化代理机构监管，规范代理行为，防范廉政风险。

（三）公共资源交易平台管理类（多部门联合）

1. 《公共资源交易平台管理暂行办法》（发改委等 14 部门令第 39 号，2016 年 8 月 1 日施行）
   核心：公共资源交易平台纲领性规章，明确平台定位、运行规则、服务职能、监管机制与法律责任。
2. 《公共资源交易平台服务标准（试行）》（发改委办公厅，2023 年 7 月发布）
   核心：统一平台服务流程、内容、时限、场所与信息化标准，推动服务标准化、规范化。
3. 《招标投标领域公平竞争审查规则》（2024 年第 16 号令，2024 年 5 月施行）
   核心：规范招投标领域公平竞争审查，破除地方保护与行业壁垒，保障市场主体平等参与。

四、重要政策文件（国务院 / 多部门联合）

1. 《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63 号，2015 年）
   核心：顶层设计，明确整合建立统一平台的目标、原则、范围、步骤与监管机制，是平台整合总纲领。
2. 《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41 号，2019 年）
   核心：深化平台整合共享，推进全流程电子化、跨区域协同、数据互通、监管创新。
3. 《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21 号，2024 年）
   核心：最新顶层政策，聚焦招投标市场改革，强化招标人自主权、优化评标定标、健全信用监管、打击围串标。
4. 《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规〔2023〕745 号，2023 年）
   核心：严管招投标各方主体行为，整治规避招标、围串标、弄虚作假、干预评标等突出问题。
5. 《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》（建市规〔2019〕11 号，住建部）
   核心：强化工程招投标监管，规范招标代理、评标专家行为，推进远程异地评标。

五、行业专项规章

1. 住建部：《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（2019 修订）》（住建部令第 47 号）
2. 交通运输部：《公路工程建设项目招标投标管理办法（2015）》《水运工程建设项目招标投标管理办法（2021）》
3. 自然资源部：《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定（2020 修订）》
4. 国资委：《中央企业合规管理办法》（2022 年），规范央企公共资源交易合规管理。
   六、效力层级与适用提示 效力排序：法律＞行政法规＞部门规章＞规范性文件，下位法不得违反上位法。 适用范围： 工程建设、政府采购、国有产权、土地矿业权等必须进场交易，适用上述全部法规； 平台运行服务机构适用《公共资源交易平台管理暂行办法》及服务标准； 行业专项交易优先适用行业规章，无专项则适用通用招投标 / 政府采购法规。

最新动态：《招标投标法（修订草案）》已审议，预计 2026-2027 年正式施行，将强化招标人自主权、优化评标定标、加大违法处罚力度。

一、公共资源交易的内涵与基本原则

（一）基本定义

公共资源交易，是指涉及公共利益、公众安全，具有公有性、公益性的资源市场化配置活动。其核心是将政府、国有企事业单位拥有或管理的土地、工程、物资、服务、产权等公共资源，通过公开、公平、公正的市场化方式确定交易对象与价格，提升公共资源使用效益，防范权力寻租与利益输送。

（二）核心范围

按照国家 “应进必进” 要求，纳入统一平台的公共资源主要包括： 工程建设项目招标投标； 政府采购； 土地使用权和矿业权出让； 国有产权交易； 医用药品与器械集中采购； 农村集体产权、特许经营权、排污权、用能权等其他公共资源交易。

（三）基本原则

公共资源交易严格遵循公开透明、公平竞争、公正诚信、廉洁高效原则，实行统一制度规则、统一平台运行、统一信息共享、统一服务标准，确保交易全程可溯、权责清晰、阳光规范。

二、公共资源交易平台与运行服务体系

（一）交易平台的定位

公共资源交易平台是实施统一制度标准、具备开放共享电子服务系统、运行规范透明，为市场主体、社会公众、行政监管部门提供综合服务的公共服务体系。平台不以盈利为目的，不替代行政监管，不干预交易决策，专注提供场所、信息、见证、技术等公共服务。

（二）平台层级与一体化格局

我国已构建国家 — 省 — 市 — 县四级联动、纵向贯通、横向协同的公共资源交易平台体系： 国家级平台负责顶层规则、数据汇聚与跨区域协同； 省级平台统筹制度标准、系统建设与市县一体化指导； 市级平台为区域核心，整合辖区内交易资源，实现 “一网交易、全程在线”； 县级平台作为分支机构，承接进场服务，实现就近可办。 平台全面推进电子化、数字化、智能化，实现交易公告、资格审查、开标评标、结果公示、合同履约、档案管理全流程线上办理，数据实时共享、过程动态留痕、风险实时预警。

（三）平台核心功能

信息公开：统一发布交易公告、文件、结果、履约等信息，免费向社会公开； 交易服务：提供线上报名、文件下载、开标评标、保证金代收代退等全流程支撑； 专家服务：依托综合评标评审专家库，提供随机抽取、语音通知、封闭管理服务； 见证存档：对交易全过程见证，音视频与电子档案按规定留存； 技术保障：建设运维电子交易、服务、监管三大系统，保障安全稳定运行。

三、公共资源交易中心的定位与主要职能

（一）机构定位

公共资源交易中心是政府设立的公共资源交易平台运行服务机构，为公益一类公共服务单位，坚持公共服务、中立公正、规范高效定位，不履行行政审批、行政处罚等监管职能，不从事招标代理、造价咨询等中介营利活动，专注平台运行与交易服务。

（二）核心职能

制度执行与服务规范贯彻执行国家、省、市公共资源交易法律法规与政策，制定场内操作规程、服务标准与管理制度，推动交易服务标准化、流程化。 平台建设与运维负责本级交易平台的建设、管理与日常维护，推进全流程电子化、远程异地评标、数字见证等数字化应用，保障系统安全、数据可信、服务连续。 进场交易综合服务：受理交易项目登记，核验资料完整性； 统一发布交易信息，提供业务咨询与技术支持；安排开评标场所，维护现场秩序；提供专家抽取、身份核验、封闭管理服务； 提供交易见证，出具交易凭证；代收代退交易保证金，规范资金管理。档案与数据管理收集、整理、保管交易全过程纸质与电子档案、音视频资料，按规定提供查询利用；开展交易数据统计分析，为监管与决策提供支撑。协同配合行政监管部门开展监督检查，及时报告场内违法违规线索，协助调查处理；落实信用管理要求，推动信用信息在交易环节应用。 优化服务与营商环境推行 “一窗受理、一网通办、限时办结”，简化环节、压缩时限，降低市场主体交易成本，保障各类所有制企业平等参与、公平竞争。

（三）行为红线（禁止事项）

交易中心及工作人员不得： 行使审批、监管、处罚等行政职能； 违法从事或指定招标代理、造价等中介服务； 泄露评标、投标人信息等涉密内容； 伪造、篡改、损毁交易数据与档案； 违规收费、变相增加市场主体负担； 为串通交易、弄虚作假等行为提供便利。

四、公共资源交易监管与权责划分

公共资源交易实行监管、服务、操作分离的治理结构：

1. 综合监管：发展改革部门牵头统筹协调，推进平台整合共享与制度统一；
2. 行业监管：住建、财政、自然资源、国资等部门按职责分工，对本行业交易活动实施监管，受理投诉举报，查处违法违规行为；
3. 运行服务：交易中心负责平台运行与现场服务，不替代、不干预监管执法；
4. 主体责任：招标人、采购人、代理机构、投标人、评审专家对各自行为依法承担责任。

五、公共资源交易的重要意义与发展方向

（一）重要意义

提升配置效率：通过市场化竞争实现优质优价，节约公共资金、盘活国有资产； 维护公平正义：打破壁垒、消除歧视，保障各类市场主体平等参与； 强化权力监督：全程公开留痕，压缩自由裁量空间，源头预防腐败； 优化营商环境：减环节、降成本、提效率，增强市场主体获得感。

（二）发展方向

当前及今后一个时期，公共资源交易将向数字化、标准化、智慧化、法治化方向发展： 深化全流程电子化与远程异地评标常态化； 推进跨区域交易协同与数据互通共享； 完善信用监管、智能监管、协同监管机制； 扩大交易覆盖范围，推动更多公共资源 “应进必进”； 持续提升服务质效，打造公开、公平、公正、廉洁、高效的阳光交易平台。

六、结语

公共资源交易是连接政府、市场与社会的重要纽带，事关经济社会高质量发展大局。掌握公共资源交易基本常识，有利于市场主体规范参与交易、维护自身权益，有利于社会各界监督交易行为、推动阳光运行，有利于提升公共资源治理体系和治理能力现代化水平。各级公共资源交易中心将坚守公共服务定位，持续优化平台功能、提升服务效能，为优化营商环境、服务经济社会发展提供坚实支撑。

一、法律法规知识

作为工作人员需要熟练掌握与公共资源交易相关的法律法规，包括但不限于《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等。这些法律法规为公共资源交易提供了基本的法律框架和规范，是确保交易公平、公正、公开的重要保障。

二、交易流程和业务知识

1. 交易流程：需要了解并掌握各种公共资源交易的流程，包括项目受理、信息发布、招标、投标、开标、评标、定标等环节。需要熟悉这些流程的具体操作步骤和注意事项，以确保交易的顺利进行。
2. 业务知识：除了交易流程外，还应学习相关的业务知识，如工程建设的专业知识、土地和矿业权交易的相关知识、国有产权交易的操作技巧等。这些业务知识有助于更好地理解和处理各种交易项目，提高工作效率和准确性。

三、服务意识和职业素养

作为服务机构，工作人员需要具备良好的服务意识和职业素养，学习如何为客户提供优质、高效的服务，如何处理客户的咨询和投诉，以及如何保持专业、礼貌和耐心的态度。这些软技能对于提升群众用户满意度和维护单位形象至关重要。

综上所述，公共资源交易中心需要学习的内容涵盖了法律法规、交易流程和业务知识以及服务意识和职业素养等多个方面。通过不断学习和提升，工作人员才可以更好地为公共资源交易提供专业、高效的服务。

1.建设目标

建设目标是实现一个支持签名、签章功能及签署合同的信息管理系统，系统提供用户注册、登录和认证、提供用户控制台方便用户查看，支持发起电子合同签名签章，支持用户印章信息管理、合同信息管理，服务套餐管理等功能。系统以简洁、易用为设计思想，实现基于B/S结构，交互体验良好的管理系统。

2.开发环境

（1）开发语言：java （2）开发工具：eclipse （3）开发框架：spring boot+swagger2+rapid generator （4）中间件：Redis缓存数据库 （5）数据持久化：mysql5.7数据库 （6）客户端浏览器要求：ie9+、chrome等浏览器 （7）系统部署硬件要求：windows 8G内存

3.系统架构

电子签名签章管理系统是B/S结构，即面向用户的是浏览器控制台的网页端，系统前端使用nginx发布html静态页面，页面利用ajax技术访问后台的tomcat部署的http数据接口。其整体架构如下图： 整体架构图 系统分为三层架构，最上层是业务层，为用户接触到的客户端程序，第二层是服务层基于http协议发布数据接口，可支持网页客户端等多端业务数据的发布。第三层为数据层，提供数据持久化能力。

操作说明书

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1.2博文搜索 4
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2.10全局设置 15
2.11导航菜单 16
2.12标签管理 16
2.13插入代码 17

本文主要是对基于Markdown实现的博文信息发布和管理系统说明，系统为博客、博文编辑发布提供了一系列易用的模块，内置优秀的文章编辑器，支持Markdown语言，并且追求简洁性和速度，满足用户专注于写作，发布高质量博文。Markdown 是一种轻量级标记语言， 它允许使用易读易写的纯文本格式编写文档，然后转换成有效的HTML文档。这种语言吸收了很多在电子邮件中已有的纯文本标记的特性。系统实现功能主要是基于Markdown的博文编辑、预览、发布、展示以及博文信息的管理，系统核心模块有博客主页模块、博客后台管理（包含新建博文、博文列表、全局设置、博文设置等）、博文评论、博文搜索等模块。

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人生苦短，生死有命，富贵在天。故事的主角富贵，活到了最后。

2.于娟《此生未完成》
复旦大学曾有一位名叫于娟的青年教师，她在患癌之后，笔耕不辍地记录了求医路上的所见、所思、所悟，这些文字在她去世后集结成书，一字一句，都是足以抚慰人心的箴言。

这是2017年，我亲人生病期间接触的书本，感动我的书本。

于娟给自己的博客取名为“活着就是王道”。

前言

最近需要把数据库输出word表格文档，由于表较多，一个个表结构复制出来做成文档感觉效率太低，想实现一键导出来，INFORMATION_SCHEMA的数据可以检索出想要的数据，COLUMNS获取所有列数据属性和TABLES获取所有表数据属性。

整个思路就是连接数据库，检索表数据、列字段数据，输出doc

当然，感觉实现还需要花一定时间熟悉word相关框架包，最后还是去找了现成的。现成如下

java版
https://blog.csdn.net/lq18050010830/article/details/78851180
python版
https://gitee.com/icecooly/Mysql2docx

搭建

我用了python工具版Mysql2docx，很方便，安装软件即可。

1.环境：

• win7 64位系统
• python 3.7(https://www.python.org/downloads/release/python-370/)
• pip 18.0(https://pypi.org/project/pip/#files)

安装与使用

安装 注意配置环境变量，Mysql2docx使用如下 [需要python3.0以上]

pip install Mysql2docx  

使用

>>> from Mysql2docx import Mysql2docx
>>> m=Mysql2docx()
>>> m.do('127.0.0.1','root','password','db_test',3306)

`

执行成功将 在C:\Users\Administrator生成“数据库设计文档.docx”

效果

结语

工具很棒，开源的，自己可以随意修改，感谢作者的无私奉献~

#窗口标题
title 短信平台  %date% %time%  
java -jar code-0.0.1-SNAPSHOT.jar  MANIFEST.MF SpringApp.class  
pause  

2.启动Tomcat,在apache-tomcat-8.5.8的目录新建start.bat

set JAVA_HOME=E:\Java\jdk1.7.0_79  
cd apache-tomcat-8.5.8\bin  
echo 正在启动.........  
set TITLE=印章助手-支付中心  %date% %time%  
startup  
pause  

Intent.ACTION_PICK

                //ACTION_PICK会选择应用  相册应用 或者 文件管理应用
                intent.setAction(Intent.ACTION_PICK);//选择文件  input output 选择意图
                intent.setType("image/*");//范围  设置的type属性来判断具体调用哪个程序的
                //intent.putExtra(MediaStore.EXTRA_OUTPUT, Uri.fromFile(getTempFile()));  //存放位置
                //24 7.0  需要FileProvider
                //19  4.4 以下 content://media/external/images/media/19
                //相册
                //18 4.3 dat=content://media/external/images/media/14
                //intent.setData(android.provider.MediaStore.Images.Media.EXTERNAL_CONTENT_URI);
                startActivityForResult(intent, 1);

Intent.ACTIONGETCONTENT

Intent intent = new Intent();  
                //No Activity found to handle Intent
                intent.setAction(Intent.ACTION_GET_CONTENT);//选择文件 联系人  图片 createChooser
                // 设置文件类型
                intent.setType("image/*");

                intent.putExtra("outputFormat", Bitmap.CompressFormat.JPEG.toString());

                //24 7.0   dat=content://com.miui.gallery.open/raw//storage/emulated
                //19  data = Intent { dat=content://com.android.providers.media.documents/document/image:20 flg=0x1 }
                //19  4.4 以下  相册的 content://media/external/images/media/19
                //ACTION_GET_CONTENT
                //18 4.3 dat=content://media/external/images/media/14
                content://com.android.fileexplorer.myprovider/external_files/sdk/shell.log
                intent.putExtra(MediaStore.EXTRA_OUTPUT, Uri.fromFile(new File("test")));  //存放位置

                //ACTION_GET_CONTENT 范围更加广泛 获取的uri可能有两个 有些需要read权限
                //ACTION_PICK  一般都没问题
                //ACTION_CAPTURE  需要拍照权限 和 FILE Provider
                startActivityForResult(intent, 10);

Valine 的特点： 无后端实现 高速，使用国内后端云服务提供商 LeanCloud 提供的存储服务 开源，自定义程度高 支持邮件通知 支持验证码 支持 Markdown

预览

教程

跟着下面大佬的教程可以完成评论集成和评论管理集成 https://valine.js.org/#/quickstart
https://panjunwen.com/diy-a-comment-system/

记录

在此我也简单记录一下：主要遇到的问题是集成代码放置的位置挺模糊

JS位置：我的主题位置content\themes\casper-zh，js放置default.hbs文件下的/body 前

Div位置：放置post.hbs文件下的/article前

logcat打印了奇怪的日志

GRPC: tcpclientposix.c:176] failed to connect to 'ipv4:127.0.0.1:12389': socket error: connection refused

看logcat的时候，发现这条陌生日志在不停的滚动

原因：由于开启了Android Profiler分析器，但是没选择设备

解决办法： 连接Android Profiler

点击Android Profiler按钮 选择连接设备和程序